Система права — это
внутренняя структура права, выражающаяся в единстве и согласованности
составляющих его норм и одновременной их дифференциации на отрасли и
институты. В системе права можно выделить три уровня: первый
(низший) уровень составляют нормы права, второй — правовые институты и
подотрасли права, а третий (высший) — отрасли права.
Отраслью права называется совокупность взаимосвязанных правовых норм и институтов, регули рующих относительно самостоятельную сферу однородных общественных отношений.
В основе деления права на отрасли лежат два критерия: предмет и метод
правового регулирования. Под предметом правового регулирования
понимается сфера качественно однородных общественных отношений, которые
регулирует определенная отрасль права. Методом правового регулирования
называются способы и приемы правового воздействия на общественные
отношения, составляющие предмет отрасли.
Современная система российского права включает в себя в качестве подсистем следующие отрасли права:
а) конституционное (государственное) право
— совокупность правовых норм, закрепляющих основы общественного и
государственного строя, правовое положение личности, порядок образования
и деятельности высших органов государственной власти,
национально-государственное устройство страны и т. д.;
б) административное право — совокупность
правовых норм, регулирующих управленческие отношения, складывающиеся в
сфере деятельности органов исполнительной власти;
в) гражданское право — отрасль права, регулирующая имущественные, а также некоторые личные неимущественные отношения;
г) семейное право — отрасль права,
регулирующая имущественные и личные неимущественные отношения в сфере
брачно-семейных отношений;
д) трудовое право — совокупность правовых
норм, определяющих условия возникновения, изменения и прекращения
трудовых отношений, продолжительность рабочего времени и времени отдыха,
вопросы охраны труда и т. п.;
е) финансовое право — отрасль права,
регулирующая отношения, которые возникают в процессе финансовой и
бюджетной деятельности государства, деятельности банков и других
финансовых учреждений;
ж) уголовное право — совокупность
юридических норм, установленных высшими органами государственной власти,
определяющих, какие общественно опасные деяния являются преступными и
какие наказания за их совершение могут быть назначены;
з) земельное право — отрасль права,
регулирующая общественные отношения, объектом которых является земля,
выступающая одновременно как природный ресурс и как объект
хозяйствования.
Наряду с перечисленными выше традиционными
отраслями права в последнее десятилетие наблюдается бурное формирование
и развитие основ новых отраслей: экологического права, торгового права,
банковского права, предпринимательского права и др.
Все указанные выше отрасли права относятся
к материальному праву, так как содержат правовые нормы, непосредственно
регулирующие поведение субъектов права. Отраслями процессуального
права, содержащими правила применения государственными органами и
должностными лицами норм материального права, являются:
а) гражданско-процессуальное право —
совокупность норм права, регулирующих деятельность судов в связи с
рассмотрением в них споров, возникающих в сфере гражданских, семейных,
трудовых, финансо-вых отношений, а также деятельность арбитражных судов и
нотариата;
б) уголовно-процессуальное право —
совокупность юридических норм, регулирующих деятельность
правоохранительных органов и судов по расследованию и рассмотрению
уголовных дел.
Особой отраслью права является международное право,
которое не входит в систему права ни одного государства, поскольку
представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения
между государствами.
Наряду с отраслями права в системе права выделяют институты и подотрасли права. Институт
права — это обособленный комплекс правовых норм, являющихся
специфической частью отрасли права и регулирующих определенный вид
общественных отношений. В отличие от отрасли права правовой институт
объединяет нормы, которые регулируют лишь часть отношений определенного
вида. Например, в трудовом праве существуют институты рабочего времени,
времени отдыха, заработной платы и др.
Подотрасль права — это совокупность родственных институтов какой-либо отрасли права (например, обязательственное право в гражданском праве).
Наряду с распространенным в российской
юриспруденции делением права на отрасли история знает и иной подход к
структуре права, возникший еще в древних цивилизациях. Римские юристы
различали право публичное и право частное: первое
регулировало отношения между гражданами и государством, а второе — между
частными лицами на основе их взаимных обязательств. К публичному праву
относят государственное, административное, финансовое, уголовное право и
отрасли процессуального права, к частному праву — гражданское,
трудовое, семейное. В идеале частное и публичное право должны совпасть,
так как право, охраняя интересы всего общества, учитывает и интересы
составляющих его индивидов.
Начальный элемент всего правового здания составляют нормы права. Нормы права — это
установленные или санкционированные государством и им охраняемые
общеобязательные, формально-определенные правила поведения, являющиеся
регуляторами общественных отношений. Нормы права регулируют наиболее
важные общественные отношения, Устанавливая границы возможного,
дозволенного по-ведения субъектов права. Но правовые нормы могут
предписать индивиду и вполне определенный вариант поведения, обеспечивая
реализацию законных прав и интересов других лиц.
Все юридические нормы по различным
критериям и основаниям могут быть разделены на определенные группы и
виды. Существует несколько подобных классификаций правовых норм.
1. По предмету правового регулирования (в
зависимости от вида регулируемых общественных отношений) нормы делятся
на конституционно-правовые гражданско-правовые, уголовно-правовые и т.
п.
2. По юридической силе все правовые нормы
можно разделить на нормы законов и нормы подзаконных актов. Юридическая
сила нормы зависит от места, которое занимает орган, ее издавший, в
общей системе государственных органов.
3. По характеру содержащихся в их тексте
правил поведения все правовые нормы могут быть разделены на обязывающие
нормы (устанавливают обязанность совершать определенные положительные
действия), запрещающие нормы (устанавливают обязанность не совершать
запрещенных действий) и управомочи-вающие нормы (предоставляют права на
совершение определенных положительных действий).
4. По действию во времени юридические
нормы делятся на нормы неопределенно длительного действия (в
нормативно-правовом акте не указан период их действия во времени),
временные нормы (период их действия определен в нормативно-правовом
акте) и чрезвычайные нормы (издаются и действуют в силу и в период
чрезвычайных ситуаций).
5. По кругу субъектов нормы делятся на
общие (распространяют свое действие на всю группу субъектов права),
специальные (регулируют поведение конкретного, определенного круга
субъектов права) и исключительные (распространяются на отдельных
субъектов права).
6. По пределам действия норм в
пространстве юридические нормы делят на нормы общего действия (действуют
по всей территории, на которую распространяется юрисдикция
государственного органа, издавшего правовую норму) и нормы местного
действия (действуют в пределах территории, определенной самим
нормативно-правовым актом).
7. По способу установления правил
поведения нормы делятся на императивные (не допускают никаких
отступлений от установленного ими правила поведения, действуя независимо
от усмотрения субъектов правоотношений) и диспозитивные (предоставляют
субъектам правоотношений возможность самим определять конкретное
содержание своих прав и обязанностей).
8. По функциональному назначению правовые
нормы подразделяют на материальные (регулируют содержательную сторону
общественных отношений, выступают мерой юридических прав и обязанностей
их участников) и процессуальные (регулируют порядок деятельности
компетентных государственных органов по осуществлению и защите
материальных норм).
9. По реализуемым функциям права нормы
делятся на регулятивные (устанавливают субъективные права и возлагают на
субъектов права юридические обязанности) и охранительные (определяют
меры государственного принуждения, применяемые к нарушителям права, а
также условия реализации этих норм).
Под структурой правовой нормы понимается
ее внутреннее строение, разделение на составные части и связь этих
частей между собой. В классическом виде норма права включает в себя
гипотезу, диспозицию и санкцию.
Гипотеза — это часть правовой
нормы, в которой определяются условия, обстоятельства, при наличии
которых норма подлежит применению. Диспозиция — это часть правовой
нормы, которая указывает, каким должно быть поведение людей при наличии
предусмотренных гипотезой, фактических обстоятельств. Санкция — это
часть правовой нормы, предусматривающая меры воздействия, которые могут
быть применены к нарушителю предписаний правовой нормы. Санкция
свидетельствует об отрицательном отношении государства к тому или иному
нарушению требований правовой нормы. Структуру нормы права можно
выразить логической формулой: «Если (гипотеза) …, то (диспозиция) …,
иначе (санкция) …».
|