1. Государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя
федеральный государственный контроль качества образования и федеральный
государственный надзор в сфере образования, осуществляемые
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими
переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю
(надзору) в сфере образования (далее - органы по контролю и надзору в
сфере образования).
2. Под федеральным государственным контролем качества образования
понимается деятельность по оценке соответствия образовательной
деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию
образовательным программам, требованиям федеральных государственных
образовательных стандартов посредством организации и проведения проверок
качества образования и принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений
требований федеральных государственных образовательных стандартов.
3. Под федеральным государственным надзором в сфере образования
понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и
пресечение нарушения органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере
образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими
управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими
образовательную деятельность (далее - органы и организации), требований
законодательства об образовании посредством организации и проведения
проверок органов и организаций, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений таких требований.
4. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля
(надзора) в сфере образования за деятельностью организаций,
осуществляющих образовательную деятельность, применяются положения
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом
особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей
статьей.
5. Основаниями для проведения внеплановых проверок организаций,
осуществляющих образовательную деятельность, в рамках федерального
государственного надзора в сфере образования наряду с основаниями,
предусмотренными Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", являются:
1) выявление аккредитационным органом нарушения требований
законодательства об образовании при проведении государственной
аккредитации образовательной деятельности;
2) выявление органами по контролю и надзору в сфере образования
нарушения требований законодательства об образовании на основе данных
мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97
настоящего Федерального закона.
6. В случае выявления нарушения требований законодательства об
образовании соответствующий орган по контролю и надзору в сфере
образования выдает органу или организации, допустившим такое нарушение,
предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании
срок его исполнения не может превышать шесть месяцев.
7. В случае неисполнения указанного в части 6 настоящей статьи
предписания, в том числе если представленный органом или организацией,
допустившими такое нарушение, отчет не подтверждает исполнение этого
предписания в установленный им срок или отчет о его исполнении до
истечения срока его исполнения не представлен, орган по контролю и
надзору в сфере образования возбуждает дело об административном
правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, и запрещает прием в данную
организацию.
8. В случае вынесения судом решения о привлечении организации,
должностных лиц органа или организации к административной
ответственности за неисполнение в установленный срок указанного в части 6
настоящей статьи предписания орган по контролю и надзору в сфере
образования вновь выдает предписание об устранении выявленного
нарушения. При выдаче повторно организации, осуществляющей
образовательную деятельность, предписания орган по контролю и надзору в
сфере образования также приостанавливает действие лицензии этой
организации полностью или частично (в отношении отдельных видов
образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений
подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест
осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного
повторно предписания. До истечения срока исполнения выданного повторно
предписания орган по контролю и надзору в сфере образования должен быть
уведомлен органом или организацией об устранении нарушения требований
законодательства об образовании с приложением документов, содержащих
сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания. После
получения такого уведомления орган по контролю и надзору в сфере
образования проводит проверку содержащейся в нем информации.
Приостановленное действие лицензии организации, осуществляющей
образовательную деятельность, возобновляется по решению органа по
контролю и надзору в сфере образования со дня, следующего за днем
подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного
повторно предписания. В случае, если в установленный органом по контролю
и надзору в сфере образования срок исполнения выданного повторно
предписания организация, осуществляющая образовательную деятельность, не
устранила нарушение требований законодательства об образовании, орган
по контролю и надзору в сфере образования обращается в суд с заявлением
об аннулировании лицензии. Действие лицензии приостанавливается на
период до вступления в законную силу решения суда. В случае, если в
установленный органом по контролю и надзору в сфере образования срок
исполнения выданного повторно предписания орган государственной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление
в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий
управление в сфере образования, не устранил нарушение требований
законодательства об образовании, орган по контролю и надзору в сфере
образования направляет в вышестоящий орган государственной власти
субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления
предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности
руководителя органа государственной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере
образования, или руководителя органа местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования.
9. В случае выявления нарушения требований федерального
государственного образовательного стандарта к результатам освоения
основных образовательных программ орган по контролю и надзору в сфере
образования выдает организации, осуществляющей образовательную
деятельность, предписание об устранении выявленного нарушения требований
федерального государственного образовательного стандарта. Указанный в
предписании срок его исполнения не может превышать шесть месяцев. В
случае неисполнения указанного предписания, в том числе если
представленный отчет не подтверждает его исполнение в установленный срок
или отчет об исполнении указанного предписания до истечения срока его
исполнения не представлен, орган по контролю и надзору в сфере
образования возбуждает дело об административном правонарушении в
порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, и запрещает прием в данную организацию. В случае
вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей
образовательную деятельность, к административной ответственности за
неисполнение в установленный срок указанного предписания орган по
контролю и надзору в сфере образования вновь выдает предписание об
устранении выявленного нарушения, а также на срок исполнения выданного
повторно предписания приостанавливает действие государственной
аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования,
укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки. До
истечения срока исполнения выданного повторно предписания орган по
контролю и надзору в сфере образования должен быть уведомлен
организацией, осуществляющей образовательную деятельность, об устранении
нарушений с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие
исполнение указанного предписания. После получения такого уведомления
орган по контролю и надзору в сфере образования проводит проверку
содержащейся в уведомлении информации об устранении организацией,
осуществляющей образовательную деятельность, нарушений требований
федерального государственного образовательного стандарта к результатам
освоения основных образовательных программ. Действие государственной
аккредитации возобновляется и временный запрет на прием в организацию,
осуществляющую образовательную деятельность, снимается по решению органа
по контролю и надзору в сфере образования со дня, следующего за днем
подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного
повторно предписания. В случае, если в установленный органом по контролю
и надзору в сфере образования срок исполнения выданного повторно
предписания организация, осуществляющая образовательную деятельность, не
устранила нарушения требований федерального государственного
образовательного стандарта к результатам освоения основных
образовательных программ, орган по контролю и надзору в сфере
образования лишает организацию, осуществляющую образовательную
деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении
отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий,
специальностей и направлений подготовки.
10. Требования к осуществлению государственного контроля (надзора) в
сфере образования за деятельностью образовательных организаций,
реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие
государственную тайну, устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
|
З В О Н О К НА У Р О К