В РФ действует единая государственная
система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая
располагает органами управления, силами и средствами для того, чтобы
защитить население и национальное достояние от воздействия катастроф,
аварий, экологических и стихийных бедствий или уменьшить их воздействие.
Ее деятельность базируется на:
1) признании факта невозможности исключить риск возникновения ЧС;
2) соблюдении принципа превентивности безопасности, предусматривающего снижение вероятности возникновения ЧС;
3) приоритетепрофилактической работы;
комплексном подходе при формировании системы, т. е. учете всех видов ЧС,
всех стадий их развития и разнообразия последствий;
4) построении системы на правовой основе с разграничением прав и обязанностей участников.
РСЧС состоит из территориальных и
функциональных подсистем и пяти уровней (федерального, регионального,
территориального, местного, объектового).
Силы и средства системы РСЧС подразделяются
на силы и средства наблюдения и контроля, а также на силы и средства
ликвидации последствий ЧС. Силы и средства наблюдения и контроля включают
органы, службы, учреждения, осуществляющие государственный надзор,
инспекцию, мониторинг и контроль состояния природной среды, опасных
объектов, здоровья людей.
Силы и средства ликвидации последствий ЧС
состоят из военизированных и
невоенизированных противопожарных, поисково-спасательных и
аварийно-восстановительных формирований федеральных и других организаций
(Минсельхоза, Росгидромета, Минприроды, соединений гражданской обороны,
служб МЧС, Минобороны, Минпромэнерго и т. д.). Система РСЧС
функционирует в трех режимах.
1. Режим повседневной деятельности –
функционирование системы в мирное время при нормальной
производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической,
гидрометеорологической и сейсмической обстановке.
2. Режим повышенной готовности – функционирование системы при ухудшении обстановки и получении прогнозов о возможности возникновения ЧС, угрозе войны.
3. Чрезвычайный режим –
функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное
время, а также в случае применения современных средств поражения.
Решение о введении одного из режимов принимают Правительство РФ, МЧС или комиссии по ЧС.
Руководство всей системой РСЧС осуществляет
Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). |